中央農(nóng)村工作會(huì)議12月23日至24日在京舉行。**中央總書(shū)記習(xí)**發(fā)表重要講話，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出具體部署。會(huì)議討論了《**中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于**深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)（討論稿）》。據(jù)新華社電

【農(nóng)業(yè)地位】

小康不小康 關(guān)鍵看老鄉(xiāng)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是**建成小康社會(huì)的短板。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。

解讀：

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)表示，此次會(huì)議明確提出農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富，這是在三中全會(huì)關(guān)于改革總體部署下，對(duì)深化農(nóng)村改革提出了更高要求。提出的問(wèn)題更實(shí)際，部署更加系統(tǒng)。

“三農(nóng)”工作依然任務(wù)艱巨。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。程國(guó)強(qiáng)指出，今后要以農(nóng)業(yè)強(qiáng)保障國(guó)家糧食**，以農(nóng)民富、加快農(nóng)村小康為核心目標(biāo)，補(bǔ)齊“四化同步”中的農(nóng)業(yè)短腿，走出一條中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

【糧食**】

我們的飯碗主要裝中國(guó)糧

會(huì)議指出，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事。要堅(jiān)持以我為主，立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食**戰(zhàn)略。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。18億畝耕地紅線仍然必須堅(jiān)守。

解讀：

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任黨國(guó)英表示，我國(guó)歷年來(lái)對(duì)糧食**都是高度重視，此次也是如此，但重點(diǎn)更加明確，強(qiáng)調(diào)口糧的主動(dòng)權(quán)。讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)民種糧有利可圖，掌握糧食的主動(dòng)權(quán)。

黨國(guó)英表示，從現(xiàn)狀看，我國(guó)的口糧無(wú)論從種類(lèi)還是總量上，都很充裕，且多年來(lái)均增產(chǎn)。但也有潛在的隱患，即當(dāng)前主要靠較高的價(jià)格維持著農(nóng)民種糧的積極性，如果與國(guó)外接軌，一些便宜的糧食進(jìn)入中國(guó)，可能就會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)。 ***記者 蔣彥鑫

【食品**】

確保群眾“舌尖上的**”

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品**，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，能不能在食品**上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。食品**源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要用*嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、*嚴(yán)格的監(jiān)管、*嚴(yán)厲的處罰、*嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的**”。

食品**，首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，要把住生產(chǎn)環(huán)境**關(guān)。食品**，也是“管”出來(lái)的，要嚴(yán)厲打擊食品**犯罪。

解讀：

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)，隨著生產(chǎn)能力提高，數(shù)量已經(jīng)不成問(wèn)題。難在質(zhì)量，回應(yīng)百姓需求、解決社會(huì)性問(wèn)題，政府要采取有效措施。要治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭，嚴(yán)禁濫用農(nóng)藥化肥等投入品。

中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)秦富認(rèn)為，今后，從田間到餐桌，從源頭到生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈要有嚴(yán)格的**生產(chǎn)規(guī)范，要更加完整、系統(tǒng)、**，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

【土地承包】

堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有

關(guān)于堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，會(huì)議指出，堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”。

解讀：

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田說(shuō)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，核心是解決發(fā)展和穩(wěn)定問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民的利益。一些農(nóng)民進(jìn)城后工作不穩(wěn)定，沒(méi)有社保，如果承包權(quán)喪失了，會(huì)影響國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定。未來(lái)一二十年家庭經(jīng)營(yíng)依然是主流，確保農(nóng)戶的承包權(quán)保護(hù)了農(nóng)民利益。

李國(guó)祥表示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展確定了重要基礎(chǔ)，對(duì)于確保糧食**、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、改善農(nóng)業(yè)比較效益低的現(xiàn)狀意義重大。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村非?；钴S，不能不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，盲目通過(guò)行政力量推動(dòng)，而是要與實(shí)際情況相適應(yīng)。

【城鎮(zhèn)化】

農(nóng)村不能成為留守的農(nóng)村

會(huì)議指出，要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)上更好的日子。

解讀：

據(jù)李國(guó)祥等人開(kāi)展的社會(huì)調(diào)查，當(dāng)前一些農(nóng)村在社會(huì)管理方面很多時(shí)候無(wú)能為力，一些社會(huì)問(wèn)題沒(méi)人管，如農(nóng)村“三留守”、社會(huì)保障、公共服務(wù)等，有的地方仍是空白。村委會(huì)、村民自治組織的社會(huì)管理工作仍要加強(qiáng)，這對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化具有重要意義。

李國(guó)祥說(shuō)，一個(gè)村子搞得好不好，關(guān)鍵就看有沒(méi)有帶頭人，黨組織的力量要強(qiáng)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)不太好的村子，如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，帶動(dòng)農(nóng)民致富，做好社會(huì)服務(wù)，為農(nóng)民排憂解難，歸根到底要靠黨委和自治組織發(fā)揮作用。

【誰(shuí)來(lái)種地】

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

關(guān)于“誰(shuí)來(lái)種地”，會(huì)議指出，核心是要解決好人的問(wèn)題，通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

解讀：

專家們認(rèn)為，解決好這個(gè)問(wèn)題對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

“一家種幾畝地，留不住農(nóng)業(yè)人才。要規(guī)模化經(jīng)營(yíng)才能讓農(nóng)業(yè)有奔頭、才能讓農(nóng)民成為體面職業(yè)。規(guī)?；I(yè)化、城鎮(zhèn)化相關(guān)，隨著人員轉(zhuǎn)移，一些人不愿意再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)，可以通過(guò)流轉(zhuǎn)方式把土地租給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，獲得租金。”鄭風(fēng)田說(shuō)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授韓一軍說(shuō)，將來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍就是家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。目前這4種類(lèi)型的新型主體仍處于初步培育階段。國(guó)家要加強(qiáng)培訓(xùn)、提供政策支持，通過(guò)新型主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 據(jù)新華社（除署名外）

■ 特點(diǎn)

會(huì)議規(guī)格

“七常委集體出席體現(xiàn)重視農(nóng)業(yè)”

中央農(nóng)村工作會(huì)議舉行，習(xí)**、李克強(qiáng)作重要講話，張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、***出席會(huì)議。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任黨國(guó)英表示，此次政治局常委悉數(shù)出席，這在2007年以來(lái)是沒(méi)有過(guò)的，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視。資料顯示，2007年12月22日至23日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，時(shí)任副總理***出席會(huì)議并講話，胡**、溫**對(duì)確保國(guó)家糧食**、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)做出了重要指示。

會(huì)議措辭

“會(huì)議不少語(yǔ)言親民平實(shí)”

會(huì)議指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；“農(nóng)業(yè)是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村是**建成小康社會(huì)的短板”；“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”；提及食品**時(shí)強(qiáng)調(diào)，“確保廣大人民群眾‘舌尖上的**’”。

在措辭方面，此次會(huì)議有不少語(yǔ)言親民、平實(shí)。黨國(guó)英表示，這與總書(shū)記的個(gè)人風(fēng)格有關(guān)，同時(shí)也體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的務(wù)實(shí)，以及文風(fēng)的平實(shí)?？v觀今年召開(kāi)的會(huì)議，一些講話善用比喻，讓人聽(tīng)得懂、接地氣。***記者 蔣彥鑫